2009年，寧波一項市政工程“三江六岸”照明升級工程在較短的時間內(nèi)就完成了整個招標。不料兩年后的一起盜竊案件，將該工程的招標過程推向了臺前，引發(fā)了人們的種種猜疑。
記者獲悉，不久前，寧波江東法院審理了上述盜竊案，兩名小偷對“三江六岸”甬江搭橋堤岸的景觀燈多次進行偷盜，總共偷盜了35盞燈。寧波江東法院在審判書中判定，兩名小偷偷盜的35盞1.2米的LED燈總價值超過17萬元。
以法院的終極判定結(jié)果來看，根據(jù)35盞燈價值17萬元計算，均勻一盞的價格超過了4800元。有報料人向記者指出，“目前市場上類似的led景觀燈價格在500元左右，4800元一盞燈的價格不靠譜。”據(jù)調(diào)查，4800元的價格也是同公司同類產(chǎn)品的2.6倍。
據(jù)悉，“三江六岸”照明升級工程預(yù)算達到9000多萬元，其中燈具和監(jiān)控設(shè)備的采購額預(yù)算為6000萬元。“三江六岸”采用的景觀燈是否價格過高？該工程的招標過程是否存在違規(guī)？《逐日經(jīng)濟新聞》記者對此進行了調(diào)查。
一盞燈4800元
“三江六岸”作為寧波極具地方特色的景觀區(qū)域之一，夜晚的璀璨燈光成為其吸引游客的亮點。
今年2月份開始，兩名小偷多次來盜竊景觀燈，終極被抓。據(jù)兩名小偷招認，由于1.2米長的景觀燈的結(jié)構(gòu)為內(nèi)嵌LED燈管，外面有約3公斤重的鋁制外殼，其偷盜景觀燈的目的就是為了鋁制外殼。他們將外殼以每盞20元的價格賣給了廢品收購站。
然而，兩名小偷盜竊販賣的景觀燈，法院判定的價格卻超過了4800元。根據(jù)寧波市江東區(qū)人民法院先容，司法機關(guān)對案件中涉及的價格不明或有爭議的財物、標的等，會委托專門的價格認證機構(gòu)進行鑒定、認證。
記者前往當(dāng)時負責(zé)該項目上海帝居服飾有限公司工程招標的寧波市市政治理處，該部分負責(zé)“三江六岸”路燈治理的負責(zé)人向記者確認了4800元每盞景觀燈的事實，并出示了2009年項目招標的相關(guān)證實及資料。該負責(zé)人一再向記者指出，“招標過程完全符合規(guī)定。”
根據(jù)其出示的招標資料，被盜的景觀燈為上海亞明燈泡廠生產(chǎn)的洗墻燈，型號為亞牌ZY503-LED048AW，標注的采購價在4800元左右，加上其他配件，每套LED燈總價格在35000多元，整個項目工程采購該類產(chǎn)品總金額近1500萬元。
“這無疑是天價！”從業(yè)十多年的燈具商鄧先生表示，LED燈具中最好的品牌是飛利浦，但一套洗墻燈高達5000多元的價格是難以想象的。
上述負責(zé)人說，該款LED燈的價格之所以高，在于兩點，一是采用了美國進口的CREE芯片，二是要求燈光單顆功率在3W.這兩點讓該款產(chǎn)品本錢居高不下。
“而且，目前LED洗墻燈技術(shù)逐漸成熟，所以價格快速下滑，兩年前與現(xiàn)在價格相差很大也并不稀奇。”他補充說。
隨后，記者聯(lián)系到了上海亞明燈泡廠負責(zé)浙江地區(qū)銷售的經(jīng)理，該經(jīng)理向記者透露，其品牌在浙江地區(qū)銷售必須再經(jīng)過該地區(qū)的經(jīng)銷商，不能從公司直接購買產(chǎn)品。
“ZY打頭的洗墻燈，假如仍然使用CREE芯片，和兩年前價格不會相差多少，僅在10%左右的浮動，該芯片技術(shù)如今仍然把握在國外，所以價格沒有辦法下降。”
該品牌另外一名經(jīng)銷商向記者表示，由于ZY503-LED048AW是非常規(guī)產(chǎn)品，是專門為工程定制，目前廠家僅有類似產(chǎn)品ZY501，報價在1800元，批量購買可以協(xié)商價格。然而，該品牌不同地區(qū)對于該款價格報價并不相同，高的報價近3000元，低的報價在800元左右。
當(dāng)?shù)匕l(fā)改委人士：已內(nèi)部處理
上述市政治理處負責(zé)該項目的負責(zé)人先容，寧波“三江六岸”燈光升級項目是2009年寧波唯一的獻禮工程，極受重視，在較短的時間就完成了招標到竣工的整個過程。
記者從招標信息上獲悉，該燈光升級工程預(yù)算達到9000多萬元，其中燈具和監(jiān)控設(shè)備的采購額預(yù)算為6000萬元。
記者在公共資源交易中心的網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn)，寧波市“三江六岸”城市照明升級改造工程燈具及監(jiān)控設(shè)備采購由寧波市發(fā)展與改革委員會以甬發(fā)投資函【2009】60號批準建設(shè)，項目招標人為寧波市市政治理處，建設(shè)資金來自由市、區(qū)兩級財政共同出資。招標代理機構(gòu)為浙江省成套工程有限公司。
記者致電寧波市發(fā)改委，一位負責(zé)人向記者指出，“該事件是2009年的事情了，當(dāng)時有關(guān)職員包括寧波市紀委已經(jīng)做過處理，但是處理結(jié)果僅是對內(nèi)，不能對外透露。”
據(jù)悉，寧波市在1993年就制訂了《寧波市政府采購招標投標實施辦法》，對招標過程的信息公然有明確要求。
治理政府采購招標的主要有寧波市政府采購中心和寧波市公共資源交易中心。寧波市政府采購中心是市級政府集中采購機構(gòu)，負責(zé)市級行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的政府采購業(yè)務(wù)。而辦理燈光升級工程招標的是寧波市公共資源交易中心。
“應(yīng)將政府采購各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人向社會公示。”一位不愿透露姓名的律師表示，通過建立嚴厲的懲戒機制，引進公眾監(jiān)視，避免在“招投標關(guān)”中暗箱操縱，“公告關(guān)”也不能一“公告”就了之。專家以為，地方政府相關(guān)部分應(yīng)隨時將采購過程及中標公告納進公眾監(jiān)視。同時，審計、監(jiān)察機關(guān)也應(yīng)加大對政府采購的過程監(jiān)視，并及時向公眾通報結(jié)果，取信于民。
